政 府 工 作 报 告
——2016年1月18日来凤县十六届人民代表大会第六次会议上
县人民政府县长 向 军
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作。今年，我们步入“十三五”发展新时期。根据《中共来凤县委关于制定来凤县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县人民政府制定了《来凤县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，请与《政府工作报告》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期及2015年工作回顾
过去五年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，全县认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，团结带领全县干部群众，紧紧围绕“3+1”奋斗目标、“653”工作思路，发扬“三敢精神”，坚持“四个领先”，积极应对经济下行等不利因素影响，抢抓机遇、顺势而为、乘势而上，推动经济社会科学发展、跨越发展。县十六届人大五次会议确定且经调整后的2015年各项任务顺利完成，“十二五”规划确定的主要目标如期实现，来凤跨入全面建设小康社会新的历史阶段。
——综合实力迈上新台阶。地区生产总值由2010年的30.18亿元增长到2015年的60亿元，年均增长13%；规模以上工业增加值由5.05亿元增长到12.6亿元，年均增长14.8%；财政总收入由3.69亿元增长到7.3亿元，年均增长14.6%；地方公共财政预算收入由1.01亿元增长到3.72亿元，年均增长29.8%；全社会固定资产投资由17.53亿元增长到62.4亿元，年均增长28.9%；社会消费品零售总额由10.8亿元增长到21.5亿元，年均增长14.8%；金融机构年末存、贷款余额分别由31.34亿元、15.2亿元增长到72.3亿元、51.1亿元，年均增长18.2%、27.4%。
——结构调整取得新进步。坚定不移推进“五大产业”和“六大产业链”建设，着力产业化、城镇化“双轮驱动”。三次产业结构比由2010年的28.4：25.9：45.7调整为2015年的 20.2 ：30.1 ：49.7。新型工业突破发展。围绕“一区多园”布局，完成“龙凤百亿产业园”24平方公里总体规划和控制性规划，桂花树、四合工业园区加快建设，园区配套不断完善，革勒车、三胡石材产业园初具规模。 2015年规模以上工业企业达到65家，产值过亿元企业10家，产值过10亿元绿色食品产业集群1个。特色农业加快发展。藤茶、生姜、烟叶（雪茄烟）等特色产业基地突破30万亩； 2015年，生猪出栏32.06万头、存栏34.59万头，家禽出笼160.02万羽、存笼140.54万羽，牛羊存栏5.69万头。省州级农业龙头企业达到23家，产值5000万元以上达到7家，农民专业合作社达到414家。打造了“来凤藤茶”“来凤姜”“零号土猪肉”等一批特色品牌。“商旅文”融合发展。10万平方米黔龙建材城、10万平方米华龙商贸城基本建成，10万平方米同利·星都汇商贸综合体加紧建设；已建成的5万平方米中百来凤购物中心营业额年均突破2亿元；凤雅藤茶公司探索“商（农）旅文”融合发展，年销售收入过亿元；来凤成为“全国现代商贸流通综合改革试点县”“全国电子商务进农村综合示范试点县”，湖北裕农武陵山电商运营中心基本建成。生态文化旅游从无到有，仙佛寺、卯洞景区成功创建国家4A、3A级景区，杨梅古寨正争创国家4A级景区，百福司成功创建“湖北旅游名镇”。世纪金源、凤鸣山庄等4家高星级酒店建成营业，黔龙1号酒店基本建成。发展特色农家乐236家，三星级农家乐达到20家。2015年，接待游客150万人次、旅游综合收入达8亿元，分别是2010年的3.1倍、7.8倍。
——项目投资实现新突破。坚持把投资作为推动县域经济发展的“驾辕之马”，依托招商引资，加快项目建设。项目投资高速增长。重大项目建设进展顺利，恩来高速公路建成通车，黔张常铁路开工建设，页岩气勘探取得突破、进入压裂试气阶段，咸来高速、来凤通用机场、天山坪风能开发项目前期工作顺利，恩吉铁路纳入国家、省、州规划，项目工作已形成“储备一批、签约一批、开工一批、投产一批”的梯次推进格局。五年累计完成固定资产投资210亿元，是“十一五”时期的4倍，2012—2014年投资增幅全州第一。招商引资卓有成效。把招商引资作为“一号工程”，出台《来凤县招商引资工作考核奖励办法》，重点部门招商工作机制不断完善。五年招商引资到位资金91亿元，外贸出口8365万美元，利用外资1522万美元。结合武陵山少数民族经济社会发展试验区规划、全县“十二五”规划，精心谋划了一大批带动作用强、市场前景好、发展后劲足的招商项目，项目库建设充实完善，项目后劲支撑有力。基础设施日臻完善。实施国省干道公路改造及大中修工程165公里，42公里绿色旅游公路及配套工程全面竣工，完成公路安保工程358公里，农村公路通达通畅工程416.4公里，全县196个村（社区）实现“村村通客车”，交通基建累计投资4.69亿元，比“十一五”时期净增1.6亿元。水利设施不断改善，建成各类水利工程2693处，解决了13.94万人的安全饮水问题，酉水河、老峡河等中小河流域防洪及生态问题得到有效治理。电力供应体系安全可靠，智能化信息网络实现全覆盖。
——城乡建设呈现新面貌。围绕“州域副中心城市”定位，积极推进“龙凤经济协作示范区”和“全州城乡统筹试点县”建设。大力推进“龙凤规划” “城乡规划” “产城规划”三个一体化，完成《龙凤经济协作示范区发展战略规划》《来凤县城乡统筹发展规划》《来凤县城市总体规划》及百福司镇、大河镇、旧司镇全域规划编制。着力新型城镇化，构建一体发展新格局，龙凤商圈、龙凤新区、龙凤科教示范园（教育城）建设扎实推进，县城面积拓展到15平方公里，城镇化率达到37.4%。始终遵循“望得见山水，记得住乡愁”理念，重点打造了百福司“湖北旅游名镇”、漫水“旅游风情小镇”、绿水 “百亿产业重镇”、大河 “鄂渝边贸中心镇”、三胡“古道杨梅风情园”。“六城”同创活动深入人心，城镇精细化管理提档升级，以“十项突出整治”为抓手，大力实施“七大工程”，“扫干净、摆整齐、保畅通”成效明显，成功创建省级园林城市、省级卫生城市和省级文明城市，来凤成为全州城镇建设先进县。生态文明建设积极推进，大力实施五个专项治理工程，“山更青”以“绿满荆楚”行动为载体，完成生态造林8万亩，森林覆盖率达到56.7%；“天更蓝”以大气污染防治为重点，多措并举开展整治，全年优良天气达330天以上；“水更绿”严守水资源管理“三条红线”，建立县、乡、村三级“河长”制，纳入州考核的重要河流水功能区水质达标率均为100%。“土更净”积极开展耕地酸化治理，大力发展生态循环农业，优化测土配方施肥，实施化肥农药管控；“城乡更美”城区污水集中处理率达到70%，垃圾无害化处理率达到98%。
——社会事业开创新局面。始终坚持“民生决定目的”，做到“民利为先”，切实加大民生建设投入，让人民群众共享改革发展成果。教育事业均衡发展，龙凤科教示范园（教育城）加快建设，华中师范大学来凤附属中学建成投入使用，来凤思源学校进入装修阶段，高平国际实验学校主体封顶，安置小区、教育大道等配套设施逐步完善。全县义务教育学校“全面改薄”加紧实施，城乡教育均衡发展，教育信息化步伐加快，2015年高考第一批本科硬上线150人，来凤高中教育迈上新台阶。卫计事业加快发展，龙凤医疗中心（县中心医院）新区外科大楼投入使用，医技综合大楼进入装修阶段，医院服务水平和业务收入双提升。县疾控中心综合楼、县康复医院（航空路新区）及8个乡镇卫生院业务用房等项目建成投入使用；县、乡、村三级卫生服务体系逐步完善，新农合参合率、医保参保率均在99%以上，国家基药 “零差价”销售100%。“单独二孩”政策全面落实，人口自然增长率7.99‰；来凤被评为 “全省疾控工作强基工程先进县”“全省基本公共卫生服务规范管理先进县”。文体事业蓬勃发展，“全省公共文化服务体系示范区”创建扎实推进，95个行政村（农村社区）建设文体广场，县城建成总占地面积18万平方米、总建筑面积15万平方米的龙凤文化中心和龙凤体育中心，成功承办湖北省第八届少数民族传统体育运动会暨第二届来凤·中国土家摆手舞文化旅游节等重大节会活动；成功申报摆手舞等3项国家级非物质文化遗产保护项目、来凤漆筷制作技艺等11项省级非物质文化遗产保护项目；《来凤县志（1983-2003）》历时九年付梓出版；来凤被命名为“中国民间文化艺术之乡”“中华诗词之乡”“中国楹联文化县”“全国文化先进县”，来凤摆手舞被授予湖北省“一县一品”品牌创建奖。来凤连续七次获得“全省双拥模范县”称号，连续六次被表彰为“全国民族团结进步先进集体”。
——人民生活得到新提升。居民收入逐年递增。2015年，城镇常住居民人均可支配收入21338元，增长10%，五年年均增长14%；农村常住居民人均可支配收入8108元，增长15%，五年年均增长20%。精准扶贫成效显现。按照“双带双跨四个六”思路、“四步八一”工作法，投入资金1.25亿元，重点对46个村实施整村扶贫。省、州、县、乡（镇）四级189个工作队、1426名驻村干部，结对帮扶185个村、7个农村社区、21897户贫困户、79913名贫困人口。实施产业扶贫7825户，新发展特色农产品基地2.1万亩，低保救助2198户、8064人，扶贫搬迁和危房改造1371户、4798人，服务外出贫困户5477户、19060人，2015年预脱贫2.87万人。保障体系不断完善。五年城镇新增就业18011人，城镇登记失业率控制在4.0%以内，农村劳动力新外出就业27543人；城镇基本养老、医疗保险覆盖面不断扩大，“五险合一”保险网络基本形成，全县城乡居民参保人数达10.9万人、综合参保率99.82%；城乡低保实现按标施保，保障标准与全省平均水平同步增长，五保供养政策全面落实，建成61个农村幸福院、4个城市社区养老服务站；住房保障不断提升，累计投资4.8亿元建设各类保障性住房6309套，改造农村危房7248户。
——改革开放进入新境界。龙凤示范走在前列。2011年10月，国务院批复《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，设立武陵山龙山来凤经济协作示范区。按照《龙凤示范区发展战略规划》，重点推进“十个一体化”建设，其中规划、交通等六个一体化建设成效显著。龙凤金融创新示范区启动建设，酉水河开发与保护立法工作进展顺利。来凤龙山县城逐步融为一体，示范区城市建成区面积达30平方公里，人口达25万人，拉开近50平方公里的城市框架。各项改革不断深化。行政审批制度改革实行“三集中、三到位”，便民信息化服务平台向村（社区）延伸，商事登记制度改革全面推进，来凤行政审批制度改革及政务服务工作走在全省前列。医疗体制、教育改革走在全州前列，州中心医院全面托管县中心医院、成立龙凤医疗服务中心，来凤一中联姻华中师范大学、成立华中师范大学来凤附属中学，两项改革实现重大突破，取得明显成效。成功组建来凤农村商业银行，湖北银行来凤支行、恩施村镇银行来凤支行挂牌营业。国库集中收付、政府采购、“以钱养事”新机制、“营改增”试点等改革稳步推进。农村水利基础设施管护体制改革、食药监管体制改革、林权制度改革、农电体制改革等全面完成。
——自身建设得到新加强。按照“党要管党、从严治党”新要求，严格落实“党政同责、一岗双责”，切实履行党风廉政建设主体责任，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，聚焦“四风”，转变作风，着力解决服务群众“最后一公里”问题。县政府2015年承诺办理的“十件实事”得到较好落实。圆满完成“六五”普法工作，“法治来凤”建设机制不断完善，依法行政能力不断提升，全民法治观念不断增强。“平安来凤”建设取得新成效，社会大局持续稳定，大力推进“六网”立体化社会治安防控体系建设，应急管理体制不断完善，突发事件处置能力得到增强；大力实施“1+5”农村社会治理模式，积极推广“律师进村便民服务’”“十户电话联防”“民生110”经验，社会管理“网格化”建设纵深推进；依法规范群众信访秩序，畅通群众诉求渠道，集中解决了一批群众反映强烈的问题。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取工商界和无党派人士意见，决策科学化、民主化程度不断提高。持续开展“正风肃纪、强基固本、惩恶扬善”三项活动，“电视问政”“网络问政”深受群众关注。深入开展重点领域、重点项目、重点资金的审计监督和行政监察，廉政建设和反腐败工作得到加强。
在全县经济社会加快发展过程中，国防动员和民兵预备役、粮食、科技、气象、移民、通信、盐务、档案、工会、老龄、妇女儿童、共青团、工商联、残疾人保障、机关事务管理、外事侨务等工作取得新成绩。
各位代表，回顾这五年，让我们尤为欣慰、倍受鼓舞的是：来凤的发展成绩得到了省委、省政府和州委、州政府的充分肯定。我们成功承办了全省县域经济工作现场会、全省第八届少数民族传统体育运动会暨来凤·中国土家摆手舞文化旅游节、全省公共文化服务体系示范区建设现场会。获得全国民族团结进步模范集体、全省旅游发展先进县、全省县域经济发展晋位县、全省城镇规划建设管理“楚天杯”、省级文明城市、园林城市、卫生城市等荣誉。省委李鸿忠书记先后四次对来凤工作作出重要批示，“四个领先”“来凤之狠”成为我县对外宣传的靓丽名片；经省政府同意，省发改委出台《支持龙凤经济协作示范区（来凤建设）意见》；州委、州政府明确提出要把来凤建成州域经济重要支撑城市和国家级跨省经济协作示范区。
各位代表，回顾这五年，让我们尤为感动、无比自豪的是：全县上下形成了心齐气顺、激情奋进、干事创业的强大气场。在县委的正确领导下，创新工作推进机制，县四大家班子团结协作、敢于担当，各级干部精神振奋、众志成城，“5+2”“白+黑”“晴+雨”三加作风成为工作常态，以干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”已成为广大干部的自觉行动，涌现出一批以“拼命书记向勤仕”“造福书记向家林”为代表的先进典型，全县上下形成了“思发展、谋发展、促发展”的强大气场。来凤各级干部群众顾全大局、勇于担当、无私奉献的精神品质，是我们谋事创业永不枯竭的动力源泉。
各位代表，回顾这五年，让我们尤为坚定、毫不动摇的是：全县上下紧扣龙凤示范区建设，不折腾、不懈怠，坚持一张蓝图干到底。我们不辱使命，不负重托，集全县之智、举全县之力，大力推进“五大产业、龙凤新区、艺术土家、地区枢纽、幸福民生、城乡共荣”六大任务，加快推动“龙凤科教示范园（教育城）、龙凤新区、龙凤百亿产业园、龙凤物流园、龙凤商圈”五大建设，全面拉开了龙凤经济协作示范区建设的大幕，掀起了奋力前行、决战贫困、跨越发展的热潮。
各位代表，五年来取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是省委省政府、州委州政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全县上下同心同德、艰苦创业、开拓奋进的结果。在此，我代表县人民政府向所有关心、支持来凤发展的各级领导，向支持帮助来凤发展的社会各界人士，向全县辛勤工作（劳动）的各族干部群众，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我县经济社会发展仍面临一些突出困难和问题，政府工作还存不足和差距。主要是：经济下行压力持续加大，产业发展支柱不强、质效不高，产业滞后是我县经济发展的最大差距；乡村公路、饮水、电网等基础设施建设滞后，是我县精准扶贫、精准脱贫的最大考验；少数信访问题积重难返、少数征地拆迁户漫天要价，严重影响项目实施，是我县法治建设的最大课题；少数干部面对新常态不适应、不担当、不落实，成为我县发展环境的最大障碍。针对这些问题，我们一定高度重视，切实增强紧迫感和责任感，采取有力措施加以解决。
二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务
“十三五”时期，是深入推进中央“四个全面”战略布局、省委“一元多层次”战略体系和州委“五州战略”实施的关键时期；是加快转变经济发展方式，实现转型跨越发展的重要时期；也是顺利实现2017年全县跨过贫困线，在全州率先全面跨入小康社会的决胜时期。
“十三五”时期指导思想是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，全面落实“五大发展理念”和“三维纲要”，主动融入“一元多层次”和“五州战略”体系，坚持产业化、城镇化 “双轮驱动”不懈怠，“3+1”奋斗目标不折腾，赋予“653”工作思路新内涵，加快建设龙凤经济协作示范区，积极推进撤县建市，建成中等城市，坚决打赢脱贫攻坚战，确保在2017年跨过贫困线，在全州率先实现脱贫摘帽、率先跨入全面小康社会。
“十三五”时期主要预期目标是：到2020年，全县地区生产总值力争突破100亿元，年均增长9%；地方公共财政预算收入突破7亿元，年均增长15%；规模以上工业增加值23亿元，年均增长10%；全社会固定资产投资五年累计超过500亿元，年均增长16%；社会消费品零售总额超过44亿元，年均增长15%；城镇居民人均可支配收入达到43000元，年均增长15%；农村常住居民人均可支配收入达到17000元，年均增长16 %；城镇化率达到60%；城市建成区绿化覆盖率50%左右，森林覆盖率达到57.7%。实现地方公共财政预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入5个主要指标翻一番。
“十三五”时期面临的重大机遇是：一是发展重心倾斜的机遇。全面建成小康社会是“四个全面”战略布局的总目标，中央将武陵山集中连片特困地区列为扶贫开发的主战场，为来凤加快发展提供了千载难逢的机会。省委、省政府深入实施“一元多层次”战略，发展重心在少数民族县市，来凤位列其中、雨露均沾、恰逢其时。州委、州政府着力打造“一主两副”，将来凤建成“州域经济重要支撑城市”，对来凤寄予厚望。二是利好政策叠加的机遇。国家深入实施“一带一路”“长江经济带”战略，为来凤产业调整、项目建设拓展了新空间。国家推进“两型社会”建设，可以充分发挥来凤绿色生态优势，推动科学发展“一步到位”。鄂西生态文化旅游圈、省“616”对口帮扶、武汉市对口支援等政策叠加，可为来凤加快发展注入强劲动力。三是新区域经济版图深刻调整的机遇。“互联网+”已成为国家经济社会发展的重要战略，日益成为创新驱动发展的先导力量，深刻改变着人们的生产生活，有力推动着社会发展。处于“互联网+”新时代，来凤积极打造全国电子商务进农村试点县，只要我们勇立潮头、大胆实践，来凤实现由封闭内陆向开放高地的华丽转身便指日可待。四是试点示范的机遇。国家级龙凤经济协作示范区、国家（县市）行政审批及政务服务标准化试点县、全国现代商贸流通综合改革试点县等试点示范，是来凤对外开放、扩大影响、招商引资（智）的重要平台，更是向上争取政策、赢得发展先机的金字招牌。武陵山少数民族经济社会发展试验区、全省公共文化服务体系示范区、全州城乡统筹试点县建设，也为我们提供了新的契机。因此，我们要牢牢把握机遇，增强来凤自信，保持战略定力，认识、适应、引领新常态，主动作为，勇于担当，努力开创“十三五”工作新局面。
做好“十三五”时期工作，我们必须紧紧围绕“打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会”总目标，坚持“五个更加注重”，推动经济转型升级，不断夯实发展基础、提高发展质效。一是更加注重精准扶贫、精准脱贫。要认真贯彻中央扶贫工作会议精神，坚决落实省州扶贫工作要求，把打赢脱贫攻坚战作为我们的首要政治任务和第一民生工程，兑现对全县人民的庄严承诺。二是更加注重改革开放、先行先试。要继续加大重点领域和关键环节改革力度，切实加大招商引资、招才引智力度，着力提升对外开放水平，大力培育市场主体，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。要坚持开拓创新、先行先试，继续推进一体化建设，抢占龙凤经济协作示范区发展制高点。三是更加注重产城一体、城乡共荣。要尊重城市发展规律，坚持以人为本、特色发展，加快推进新型城镇化建设，要加强产业链建设，大力发展特色农业、新型工业、生态文化旅游业，推进产城深度融合。加大农村基础设施建设，实现城乡公共服务标准化、均等化，推动城乡共同繁荣发展。四是更加注重民利优先、改善民生。共享是发展的根本目的，积极做好与群众生活密切相关的“衣食住行、业教保医”工作，提高人民的生活水平和质量，让全县人民有更多的获得感、幸福感，共享改革发展的成果。五是更加注重生态文明、绿色发展。来凤的优势在生态、潜力在生态，必须始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念，自觉尊重自然、顺应自然、保护自然，突出生态绿色导向，坚守生态保护底线，在保护中开发，在开发中保护，实现绿色发展、绿色繁荣。
“十三五”时期确定的目标任务，充分体现了省委和州委对来凤发展的战略布局，表达了人民群众向往美好生活的共同愿望，展示了来凤蓄势勃发、跨越发展的光明前景。我们坚信，经过五年的苦干实干、不懈奋斗，一个“综合实力显著增强、城乡面貌显著变化、全民素质显著提高、幸福指数显著提升”的新来凤，一定会成为荆楚大地、武陵腹地的一颗耀眼明珠。
三、2016年工作安排
今年是全面实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步至关重要。我们必须全面贯彻落实州委六届八次、九次全会和县委十四届六次全会精神，紧扣“3+1”奋斗目标、新“653”工作思路，始终坚持“四个领先”，解放思想，奋发有为，狠抓脱贫攻坚，推进改革开放，实现创新驱动，促进绿色发展，提升质量效益，改善民生保障，奋力推进龙凤经济协作示范区加快发展、走在前列。
2016年主要预期目标是：地区生产总值增长9%；规模以上工业增加值增长8.5%；全社会固定资产投资增长18%；招商引资到位资金增长10%；全社会消费品零售总额增长12.5%；地方公共财政预算收入增长10%；全县金融机构年末存贷款余额分别增长12%、15%；城镇常住居民人均可支配收入增长10%；农村常住居民人均可支配收入增长12%；城镇化率提高1.6个百分点；城镇登记失业率控制在4%以内；城镇新增就业3200人；贫困发生率下降6个百分点。单位生产总值能源消耗下降率、主要污染物排放量均控制在省州下达的目标范围内。
围绕上述目标，重点做好以下八个方面的工作：
（一）突出精准扶贫，落实“五个一批”。紧扣“精准扶贫、不落一人”和“竞进脱贫、竞进小康”总要求，把精准扶贫作为“头等大事、第一民生”，确保2016年完成5217户、18865人减贫。发展生产脱贫一批。建设大循环线、“讨橙”线产业带和一批产业村，突出藤茶（绿茶）、油茶、蔬菜、药材、畜禽等特色产业，创新产业扶贫模式，建立利益链接机制。利用财政扶贫资金、农村产权作为贫困户的股份，参与专业大户、家庭农场、农民专业合作社等市场主体的生产经营和收益分红，鼓励采取农村土地经营权流转方式，发展适度规模经营。实现2743户、9514人脱贫。易地搬迁脱贫一批。用足用活国家、省州易地扶贫搬迁政策，坚持宜居宜业，科学规划选址，积极稳妥推进，力争旧貌换新颜。采取集中安置与分散安置相结合，让易地搬迁贫困户生产生活条件明显改善，生态环境有效改善，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。完成2078户、8017人搬迁任务。生态补偿脱贫一批。落实天然林保护、石漠化治理和公益林生态效益补偿机制，鼓励有劳动能力的贫困人口就近就业、“靠山吃山”，让贫困户实现稳定脱贫。实现 128户、461人脱贫。发展教育脱贫一批。大力实施雨露计划，开展贫困劳动力教育培训，服务一批外出贫困户。落实教育扶贫政策，完善农村贫困家庭子女上学教育资助制度，解决一批贫困户子女上学难问题。实施“三五”培训工程，加强农村“三支”队伍建设。实现1102户、3967人脱贫。社会保障兜底一批。按照国家脱贫标准，对一批低保户、残疾人、五保户实行“双线合一”、政策兜底。进一步落实大病救助政策，健全大病救助制度，防止因病返贫、因病致贫。兜底1020户、4117人。
（二）调优产业结构，推动转型升级。坚持把产业结构优化升级作为加快转变经济发展方式的重大举措，鼓励支持实体经济大力发展，加快产业链建设步伐，构建具有来凤特色的产业体系。大力发展特色农业。加快富硒产业基地建设，重点发展藤茶、油茶、绿茶、特色蔬菜等产业，新建基地7万亩，全年生猪出栏60万头，家禽养殖350万羽。实施“质量兴县”，强化优势品牌建设，做大做强“来凤藤茶” “来凤姜” “零号土猪肉”等特色品牌。积极培育市场主体，加大对农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等市场主体的扶持力度，力争新发展农民专业合作社50家、家庭农场100个、生猪“161”模式养殖户100户。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。加快推进新型工业。积极推进“龙凤百亿产业园”建设，建好“家居产业园”“电子产业园”“环保建材产业园”，规范发展革勒车、三胡石材产业园，完善园区基础配套。着力把页岩气开发及配套产业链作为“翻身产业”来规划打造，积极推进光伏发电等项目建设，全力服务工业重点项目。力争全年新增规模以上企业6家，新增规模工业总产值突破4亿元。强力推进“商旅文”融合发展。加快“全国现代商贸流通体制改革试点县”“全国电子商务进农村试点县”建设，抢抓“互联网+ ”新机遇，推进产业发展。加快黔龙建材城二期、同利·星都汇城市综合体建设，启动龙凤汽贸城、现代商贸交易服务中心项目开发，着力打造高端商贸服务平台，构建龙凤现代中央商务区。不断完善仙佛寺、喳西泰水城、百福司古镇、杨梅古寨等景区基础配套，启动漫水阿塔峡、大河白岩山、革勒车石林地质公园等景区开发，依托旅投公司规范景区运营管理，成功创建“湖北旅游强县”，力争全年旅游总收入突破10亿元，增长30%以上。大力挖掘文化资源，着力提升文化内涵，引导企业运用西兰卡普、漆艺等特色文化促进技术创新。积极推动文化、旅游、商贸联姻，着力构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、经济围绕旅游兴”的全域旅游发展格局。
（三）坚持规划引领，推进城乡统筹。突出绿色理念，彰显优秀文化，强化精品意识，推进城乡一体发展。用好“两个”规划。衔接好城镇总体规划、土地利用规划，进一步完善乡镇全域规划，建立城镇化与新农村建设协同发展的体制机制。加快推进县城规划区内山水保护、城市地下综合管廊等专项规划编制。严格规划控制管理，严格执行规划建设，突出规划在城镇建设中的主导地位。推进产城融合。加快武汉大道四期、黔龙1号、华龙二区、凤凰传奇等项目建设，为产业发展搭建良好平台，促进产城融合。抓好城市“绿化、亮化、美化”工程，让城市呈现新的色彩，力争全年城市重点项目投资突破5亿元。重点打造百福司“湖北旅游名镇”、漫水“旅游风情小镇”、大河“清洁能源重镇”、旧司“特色农业大镇”、革勒车“山水园林镇”、绿水“百亿产业园”、三胡“古道杨梅风情园”。大力推进“美丽乡村”建设，创建一批省级生态示范乡镇、生态示范村。抓好“六城”同创。坚持人民城市人民建、人民城市人民管，按照精细化管理、人性化服务、“扫干净、摆整齐、保畅通”总要求，引导“全民、全域、全程”参与“六城”同创。深入实施“七大工程”，推进城北、城东农贸市场改扩建，强化农村生活垃圾处理，启动生活垃圾无害化处理厂建设。创新城镇管理模式，继续推行“双路长”制、社区网格化管理。开展城镇综合整治，重拳惩治“两违”行为，统筹推进“六城”同创与 “全国民族团结进步县”创建工作。
（四）强化项目支撑，推动跨越发展。始终坚持把项目建设作为推动县域经济加快发展的“驾辕之马”，着力抓好一批补短板、促升级、惠民生的重大项目，力争全年实施重点项目120个，年度调度投资100亿元。狠抓项目资金争取。积极研究经济新常态特点，围绕国家产业政策和投资方向，争取更多的项目进入国家和省州支持范畴。全年计划争取项目到位资金10亿元以上，重点做好新城区供水管网扩建、城市棚户区建设、酉水河流域生态修复工程（城区段）、生活垃圾无害化综合处理等项目争取工作。创新项目推进机制。规范工程建设项目“四制”管理，防范项目建设风险。坚持县级领导联系重点项目工作制度，完善项目单位责任制，强化“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”五个一工作制，不断加强责任落实、效能督查、考核激励。坚持阳光拆迁、依法拆迁，保障项目建设顺利推进。加快重点项目建设。重点推进黔张常铁路（来凤段）建设，全面完成讨火车至橙木园二级公路改扩建工程，启动龙凤物流园、迎宾大道、220KV田坝变电站、龙凤一级客运站等项目建设，争取咸来高速开工建设，继续推进黔张常铁路来凤综合站、来凤通用机场、郑贵高铁、风能开发等项目前期工作。
（五）坚持开放先导，深化改革开放。坚持向改革要动力，全力破解长期积累的体制性矛盾，抓好重大改革举措落地，充分释放改革红利。推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，巩固“三集中、三到位”成果，实施“一枚印章管审批”改革，擦亮“来凤之狠”精神名片。推进国地税征收机制、财税金融改革，清理规范税收优惠政策，大力培植财源，增加可用财力。规范政府举债融资行为，防范和化解债务风险。全面推进公立医院改革和教育各项改革，落实好户籍制度改革相关工作，创新流动人口和特殊人群服务管理。认真落实州政府出台的“金九条”，引导企业积极认识和充分利用多层次资本市场，扩大直接融资比例，充分发挥金融机构在扶持小微企业中的重要作用，积极培育和引导非银行金融机构良性发展。推动企业上市和“新三板、四板”挂牌融资。抓好区域协作发展。深入推进龙凤经济协作示范区建设，积极推进行政管理、要素市场、投融资体制等领域的改革，大力推进城乡统筹、基础设施、公共服务等“十个一体化”建设，坚定不移走协作共建、错位发展、特色开发、试点示范之路。完善对外开放平台。结合全县资源优势和产业基础，谋划一批带动力强、产业关联性高的推介项目，继续加大招商引资、招才引智力度，完善招商政策，创优发展环境，持续保持强劲发展势头，力争全年完成招商引资32亿元，利用外资444万美元，外贸出口2683万美元。
（六）坚持绿色发展，建设生态文明。坚持生态立县，突出绿色发展，强化节能减排，推广低碳技术，发展循环经济。加强节能管控。强力推进工业、建筑、交通等领域节能管理，提高能源利用效率。严格执行环境保护标准和污染物排放总量控制，健全统计监测考核和奖惩制度，确保完成年度节能减排约束性指标任务。大力推进一批重点节能改造、节能产品和节能工程建设，推进机动车尾气污染防治。加强生态建设。深入推进“山更青”“水更绿”“天更蓝”“土更净”和“城乡更美”五个专项治理工程，扎实开展“绿满荆楚”行动，实施好天然林保护工程、退耕还林工程，全年完成造林绿化5.5万亩；以“五水共治”为抓手，积极推进县乡村三级“河长”制，实施好小农水重点县、小（二）型病险水库除险加固、中小河流治理等项目；严格新引进工业企业准入门槛，加大环保监督执法，加大集中饮用水源保护，提升农村清洁能源普及率和利用率；围绕“一控两减三基本”目标，积极开展重金属污染防治，着力推进生态高效循环农业发展，重点做好农村环境综合整治，严格控制面源污染；积极开展大气、水质、固废的污染治理。
（七）加强民生保障，共享发展成果。坚持把改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，推进民生保障显著改善。均衡发展教育事业。扎实推进龙凤科教示范园（教育城）建设，实现来凤思源学校、高平国际实验学校秋季招生入学，启动来凤县职校、教育四路、教师周转房建设，继续实施好义务教育“全面改薄”等工程，推进城乡教育均衡发展。加快发展卫计事业。健全公共卫生和基本医疗服务体系，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，切实加强重大疾病防控。加快龙凤医疗中心项目建设，推进乡镇卫生院和村级卫生室建设。积极推进社会办医，为群众提供多元、安全、便捷的健康服务。落实好“全面二孩”生育政策，综合治理出生人口性别比，严格控制政策外多孩生育，计划生育主要责任指标控制在州定目标范围内，人口自然增长率控制在8.5‰。蓬勃发展文体事业。抢抓“全省公共文化服务体系示范区”创建机遇，加大农村公共文化服务体系建设力度，加快构建“覆盖城乡、便捷高效，保基本、促公平”的公共文化服务体系。“三馆一站”免费开放，引进各类高端论坛、文体重大赛事经常性在来凤举办。深入实施文化精品战略，深度打造南剧《拼命书记》。强化文物和非物质文化遗产保护与合理利用。围绕“智慧来凤”建设，实施好“宽带乡村”“村村响”“户户通”项目，确保2016年底实现行政村光纤广播电视全覆盖、40%农户通宽带。加大社会保障力度。大力实施创业带动就业战略，落实上级出台的促进创业就业政策，推动大众创业、万众创新，掀起全民创业高潮。不断完善社会保障体系，重点抓好城乡低保最低生活保障、农村五保供养、特困残疾人及被征地农民保障工作，健全应急救援联动机制，积极做好城乡居民养老服务，城镇居民医疗保险参保率达98%以上。
（八）完善治理体系，促进社会和谐。坚持从严治党，巩固提升“三项活动”成果，进一步加大全县各级党员干部管理力度。加强社会管理工作，全面落实“一岗双责”制度，完善党委领导、政府负责、社会协同的社会管理格局，抓好社会管理创新，大力实施“1+5”农村社会治理模式，积极推广“律师进村便民服务”“十户电话联防”“民生110”经验。加强乡镇、村（社区）防控措施，全面推进社会治安防控体系立体化建设。加强改进信访工作，扎实开展“阳光信访”“法治信访”“责任信访”创建，全心全意为人民服务，怀着对人民的深厚感情，切实解决好合理信访问题。始终坚持依法分类处理信访投诉机制，健全群众利益表达、协商沟通机制。加强安全生产工作，严格执行新《安全生产法》，切实做到责任全覆盖，务必落实企业主体责任，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”。切实抓好企业安全信息化、标准化建设。树立“隐患就是事故”的理念，抓好矿山、消防、工程建设、道路交通、危化易爆品等重点领域安全生产，强化安全大检查、隐患大排查，坚决整治各类隐患。完善应急管理体制，灵活高效应对各类突发事件。完善食品药品监管体系，依法做好食品药品安全监管工作，确保全县人民食品和用药安全。
各位代表，面对“四个全面”战略布局的新形势、新任务，让全县人民过上更加幸福美好的生活，对政府工作提出了更高的要求，我们将进一步加强政府自身建设，不断提升工作水平，尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。
努力建设法治政府。把遵守宪法和法律作为行政的根本原则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律和工作监督，支持政协参政议政，加强民主协商，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见。坚持依法行政，规范各级政府和政府部门之间的职能和权限，建立政府权力清单和责任清单制度，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。普遍建立政府法律顾问制度。启动“七五普法”工作，推进全民普法守法，营造守法光荣、违法可耻的社会氛围。切实提高运用法治思维和法制方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，依法解决土地征收、房屋拆迁、资源开发、劳资关系等方面存在的突出问题。要求各级政府机关公务人员牢固树立法治思维、增强法治信仰、培养法治精神，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头尊法、学法、知法、守法、用法，成为建设法治政府的引领者、示范者、推动者。
努力建设服务政府。严格执行中央八项规定、省委六条意见、州委实施细则和县委正风肃纪二十条，持之以恒整治“四风”，用最严格的制度、最严密的监督来保障和巩固作风建设成果。坚持出实招、办实事、求实效，注重打基础、利长远，多做对来凤各族人民、对子孙后代、对社会有益的事情。进一步健全政府职责体系，加强条块之间沟通合作，密切部门之间协调配合，严禁各行其是、推诿扯皮，确保政令畅通。继续精简会议文件，改进文风会风，深入基层，深入一线，切实解决基层实际困难和问题。全面深化政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，重点做好公共资源配置、重大建设项目批准、社会公益事业实施等信息公开。加强行政效能建设，加大行政问责力度，严厉整治“庸懒散慢”，切实解决“不担当、不作为、不落实”问题，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
努力建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，坚决贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。严格按照“三严三实”要求，把纪律和规矩挺在前面，努力打造“一起干事、共同干净”的政府班子。牢固树立过紧日子的思想，倡导厉行节约，反对铺张浪费，加强审计监督，确保财政供养人员总量和“三公”经费只减不增。完成一般公务用车制度改革。大力推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，配合和支持纪委监察部门加大惩治腐败力度，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。加强公务人员教育管理，增强廉洁从政意识，敬畏权力，慎用权力，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，忠诚一辈子、奉献一辈子。
各位代表！努力为人民群众办实事、办好事，是各级政府应尽的职责。我代表县人民政府郑重承诺，今年将继续办好十件实事：（一）新建公共租赁房100套，棚户区改造800户，改造农村危房1000户；（二）帮扶留守儿童及空巢老人2000人，慈善资助贫困学生1000名；（三）实施农村公路建设200公里、农村公路安保工程60公里；（四）丰富群众文化生活，在8个乡镇各建设一个群众文化广场；（五）规划建设来凤新的城市福利院，切实解决城镇居民养老难问题；（六）建设城市滨江公园（官渡口桥至华龙大道酉水河岸景观带、农发行至华龙大道滨江道路），为市民提供休闲娱乐场所；（七）完成第三制水厂建设，加快老城区管网改造，实现新老城区供水管网对接；（八）实施接龙桥路段改造工程，配套建设地下管网等基础设施，实现绿化、美化目标；（九）修建城市停车场6个；（十）为经济困难群众提供法律援助，办理法律援助案件300件。
各位代表！适应新常态、抓住新机遇、展现新作为、推动新发展，需要凝聚33万来凤人民的智慧和力量。让我们在县委的正确领导下，坚定信心、锐意进取，克难攻坚、真抓实干，奋力迈出跨越发展、绿色发展的新步伐，为建设龙凤经济协作示范区和来凤全面小康社会再谱新篇章！
《政府工作报告》专用术语注释
1.“3+1”奋斗目标: 将来凤建成“武陵山区增长极、土家文化集成区、湖北形象窗口县”和“武陵山区经济强县”。
2.“653”工作思路: 六大任务：五大产业、龙凤新区、艺术土家、地区枢纽、幸福民生、城乡共荣；五大引擎：建成24平方公里百亿产业园、7平方公里龙凤科教示范园（教育城）、3平方公里龙凤新区、2平方公里龙凤物流园、1平方公里龙凤商圈；三项活动：正风肃纪、惩恶扬善、强基固本。
3.三敢精神: 敢于拼搏、敢于担当、敢于超越。
4.四个领先: 精神区位领先、思想观念领先、体制机制领先、干部作风领先。
5.“六城”同创: 创建“全国文明县城”“全国卫生县城”“国家园林城市”“湖北旅游强县”“省级森林城市”“省级环保模范城市”。
6.七大工程: 环境洁净工程、交通畅通工程、绿化亮化工程、城市宁静工程、空气净化工程、河道美化工程、全民素质提升工程。
7.全面改薄: 全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。
8.“双带双跨四个六”思路: “双带”是指以精准党建带精准扶贫、以农民收入倍增带精准扶贫。“双跨”是指2017年跨过贫困线，在全州率先全面跨入小康社会。“四个六”即：大力推行“精准识别、产业扶持、公共服务、危房改造、生态移民、基础设施”六个到村到户；改革创新“产业扶贫开发、城乡互动融合、基层精准党建、公共服务供给、扶贫资金投入、扶贫开发考核”六大工作机制；把握贫困村、贫困户、特困户三类重点对象，分类实施“六个一”帮扶措施；弘扬“弱鸟先飞”“马上就办”“水滴石穿”“实干拼命”“众人拾柴”“当出头鸟”六种精神。
9.“四步八一”工作法: 进村入户用“望”“闻”“问”“切”四步全面了解村情、民情，和群众拉一拉家常、讲一讲政策、找一找方法、定一定措施、拍一拍照片、记一记工作、写一写心得、留一留方式等八个方法对农户的情况进行全面了解，明确需要开展哪些工作。
10.三集中、三到位: 部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政审批服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，切实做到审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。
11.“1+5”农村社会治理模式: 以村级党组织为中心，以“十户电话联防+院落互助+组级网格管理+村级综治维稳工作站+便民服务中心”联动运转的农村社会治理模式。
12.律师进村便民服务: 通过在村（社区）普遍建立法律顾问制度，开通律师进村便民服务通道。
13.十户电话联防：借助固定和移动电话通信网络，将居住相邻的固定电话或移动电话用户以10户（左右）为单位组成一个群组，群组中任一用户遇到紧急情况时在电话上统一拨打固定简单救助号码，即可发出报警声讯，请求邻居亲友给予及时帮助。
14.民生110: 以乡镇“民生110”服务热线为基础，乡镇“民生110”指挥中心为核心，运用“十户电话联防”和“县社管平台”等信息通道，统一受理群众来信来电来访。
15.来凤之狠:省委书记李鸿忠批示来凤行政审批制度改革：“来凤县委主要负责同志的‘狠话’讲得好，是讲作为、抓落实、勇担当的体现。改革创新是硬任务，不能软落实。要敢讲狠话，还要真正狠抓落实。改革创新也需要狠劲儿。在难题难点上不敢狠，就是不敢担当。‘来凤之狠’，应在全省倡行。”
16.四个全面: 全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
17.一元多层次战略体系: 以构建“支点”为一元，统领“两圈一带”“四基地一枢纽”“一主两副”等战略；统领东湖自主创新示范区、鄂州综合配套改革试验区、大别山革命老区和湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区、荆州振兴崛起、仙洪新农村建设试验区等工作平台。
18.五州战略: 生态立州、产业兴州、开放活州、依法治州、富民强州。
19.五大发展理念: 创新、协调、绿色、开放、共享。
20.三维纲要: 市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的。
21.新“653”工作思路:赋予“武陵山区绿色产业基地、综合交通枢纽、区域中心城市、商贸物流中心、公共服务高地、区域协作典范”六大任务， “招商引资、产业建设、农村小康、创新创业、优化环境”五大引擎， “正风肃纪、惩恶扬善、强基固本”三项活动新内涵。
22.一带一路: “丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
23.长江经济带: 中国新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略，具有全球影响力的内河经济带，东中西互动合作的协调发展带，沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带，也是生态文明建设的先行示范带。
24.互联网+:两化融合的升级版，将互联网作为当前信息化发展的核心特征提取出来，并与工业、商业、金融业等服务业全面融合。
25.雨露计划: 为进一步提高贫困人口素质，增加贫困人口收入，加快扶贫开发和贫困地区社会主义新农村建设、构建和谐社会的步伐，国务院扶贫开发领导小组办公室决定在贫困地区实施“雨露计划”。
26.金九条: 引导金融机构加大对地方经济发展的信贷投入；推进多层次资本市场建设；积极拓展保险市场及资金投运渠道；引导民间资金参与地方经济建设；培育发展各类融资增信服务平台；创建金融支持实体经济发展试验区；加大对金融业加快发展的智力支持力度；深入开展金融生态环境建设；完善金融工作绩效考评和激励机制。
27.新三板、四板: 为促进中小企业发展，解决“中小企业多、融资难；社会资金多、投资难”，即“两多两难”问题，中央允许各地重新设立区域性股权市场，研究并推动在沪深交易所之外进行场外资本市场试验。区域性股权市场是由地方政府管理的、非公开发行证券的场所，是资本市场服务小微企业的新的组织形式和业态，是多层次资本市场体系的组成部分。
28.安全生产《七条规定》: 必须落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”明确党政班子成员具体责任；必须落实“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，明确专项监督、行业监管和综合监管的工作职责；必须落实安全隐患整治责任，全面推行隐患排查治理“两化”体系和网格化体系建设，实现企业和区域安全监管两个全覆盖；必须坚持“打非治违”，严禁非法违法生产经营建设；必须推进企业落实主体责任，强化企业安全生产诚信管理，严惩失信企业；必须坚持依法治安，加大安全生产执法力度，严肃事故查处和责任追究，从严从重查处事故企业及其负责人；必须强化安全生产工作考核，严格实行一票否决。
29. “三五”培训工程：500名乡村干部、500名农村合作经济组织、5000名农村致富带头人。
30.2015年政府承诺“十件实事”落实情况：
（一）新建保障性住房100套、改造农村危房1000户、农村扶贫搬迁400户；实际完成100套公租房三通一平建设，改造农村危房1293户，农村扶贫搬迁400户。（二）帮扶留守儿童及空巢老人2000人，慈善资助贫困学生1000名（其中阳光助学150名）；实际帮扶留守儿童1040名、留守老人1000名，慈善资助贫困学生1115名。（三）实施农村通畅工程50公里、农村公路安保工程100公里；完成农村通畅工程50公里、农村公路安保工程100公里。（四）为40个村卫生室配备基本医疗设备；已按计划全部投入使用。（五）解决2.81万人饮用水安全问题；实际解决4.29万人（其中：居民3.69万人，学校师生0.6万人）的饮用水安全问题。（六）完成第三制水厂建设，如期实现向城区供水，接通红藻河段污水收集管网，根本解决花园堡社区、三官坪社区污水收集问题，实施老城区管网改造，根本解决城区居民供水问题；第三制水厂厂区进入管线施工阶段，完成货币工程量4000万元，红藻河段污水收集管网完成主体工程，接入西环路污水系统并投入使用，老城区供水管网改造工程正筹措资金加大改造范围。（七）完成翔凤山森林公园二期工程，建设好步游道、休闲亭等设施；实际建设完成中线步游道、沿河步游道与文化中心游线形成循环，环翔凤山和山顶步游道完成基建工程。（八）县财政新增预算120万元，用于提高县城环卫工人、城市协管人员工资待遇，在龙凤医疗中心为其免费进行健康检查；实际拨付120万元，解决环卫工人、城市协管人员全年工资补差129.6万元，并为136名环卫工人、45名城管协管员免费健康检查。（九）完成2.96万“户户通”、80个“村村响”工程建设。按省要求，“户户通”工程已完成招标工作，“村村响”工程设备正在招标，已落实建设资金。（十）为经济困难群众提供法律援助，办理法律援助案300件，实际办理300件，办理援助事项3000件。
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